第五十二章 脏乱差，流民眾多（2/2）

所以，从弘治年间开始，朝廷就著手疏解京城人口，进行人口调控。

首先，给予外来流民惠利，鼓励其返乡；

比如，朝廷会根据流民家乡与京城之间的距离，发放路费盘缠，或是给与安置费。

其次就是整顿关厢，遣返移民。

《明史》有云：“在地曰坊，近城曰厢”。

所谓“关厢”，指的就是城门外大街这片“三不管地带”。

在隆庆之前，外来移民往往会居住在这片灰色地带，在此建立贫民区。

於是，关厢便成了朝廷的重点整治对象。

顺天府將永定门、德胜门、西直门、朝阳门关厢，作为第一批整顿目標。

毕竟，这四个关厢，分別位於京城四个方向，是重灾区。

尤其是德胜门外的关厢，面积广阔，很多流民在这里搭建窝棚，或修盖茅屋。

相比於后世的强拆，顺天府的政策，还是比较柔和的。

首先，没有京城户籍的流民，必须迁到京城百里之外。

官府给予一定的时间，让流民將违建窝棚拆走。

另外，流民若愿意拆迁搬走，官府还会发放偿款。

针对用工的商铺或作坊，还有官方发放的“纳户执照”。

规定商铺或作坊僱佣流民不得超过五人，超出的撤销经营资质。

但在朱由校看来，这些政策或许能起到短期作用。

但总归是治標不治本，没有从根本上解决问题。

毕竟，流民若能在家乡生活下去，也不会背井离乡来到京城。

都是在家乡失去生计，活不下去的可怜人。

所以，就算发放路费劝返或强制遣返，流民还会再捲土重来。

【在后世，在某个特定的时期，有个特定的称呼，叫盲流，被官方归为三无人员。】

所谓的“三无人员”，是指无合法证件、无固定住所、无稳定收入。

朱由校翻了下眼睛，知道单方面的劝返遣返已经是无效政策。

后世是因为人口眾多，田地不增，农民產生了大量的剩余劳动力。

现在则是天灾不断，再加上土地兼併等问题，导致了大量失地农民。

关键是工商业还远没有发展起来，想將流民变成民工，困难极大。

【解决问题的关键是提供大量的工作岗位，给流民谋生的机会。】

【农业人口过剩已经是不可改变的事实，除了扩张疆土，做大蛋糕。就剩下了发展工商，实现社会转型。】

朱由校的思路逐渐完整，但也知道，这不是短时间內能够完成的任务。

想到这里，朱由校看向王体乾，问道：“王伴，养心殿那边的木工房是否可用了？”

王体乾一直盯著养心殿的修缮改造，忙躬身奏道：“皇爷。养心殿已基本修缮完毕，只待个別新屋干透，便可移驾入住。”

“木工房不是新建，用的是现成宫室，工具材料已经搬移完毕。”

朱由校点了点头，起身吩咐道：“去木工房。”

王体乾赶忙招呼宫人，起驾前往养心殿。